臨近年末，東北地區(qū)可謂被賦予諸多期待。

一個原因是，新的GDP萬億城市或?qū)⒃跂|北誕生——從2006年上海GDP破萬億元至今，全國已有27座萬億城市，東北“掛零”。2024年4座準(zhǔn)萬億城市（GDP＞9000億元）中，大連、沈陽兩市均來自東北。這也被視為今年東北地區(qū)誕生首座萬億城市的信號。

此前，兩市一度“齊頭并進(jìn)”（2024全年GDP增速均為5.2%），但最新披露的今年前三季度數(shù)據(jù)，卻透露出截然不同的發(fā)展態(tài)勢：

大連“突飛猛進(jìn)”，GDP7248.2億元，增速6.0%，高于目前已公布數(shù)據(jù)的大多數(shù)萬億城市，并且超越了年初定下的全年5.5%增速目標(biāo)；而沈陽卻顯得有些緩慢，GDP6614.3億元，增速僅為2.3%，規(guī)上工業(yè)增加值（-4.7%）、外貿(mào)進(jìn)出口額增速(-9.8%)均出現(xiàn)負(fù)增長。

拉長時間線來看，自三年前開啟“全面振興新突破三年行動”以來，沈陽在三年突破“雙萬城市”的目標(biāo)下，增速曾連續(xù)多個季度趕超大連。但今年以來，大連卻顯示出更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。

站在“破萬億”節(jié)點(diǎn)，兩座城市為何會出現(xiàn)如此反差？

沈陽：“一業(yè)獨(dú)大”的困境

今年以來，沈陽經(jīng)濟(jì)一改去年持續(xù)高位增長的態(tài)勢，增速逐漸放緩，從一季度的4.6%逐漸下降至前三季度的2.8%。

從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來看，工業(yè)和外貿(mào)是沈陽經(jīng)濟(jì)的兩大重要拖累因素。從工業(yè)上看，今年2月以來，沈陽規(guī)上工業(yè)增加值增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，陡降至-4.8%，并一直未能回正，到前三季度，該指標(biāo)僅為-4.7%。

圖片來源：沈陽市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

從外貿(mào)上看，今年1-2月，沈陽進(jìn)出口增速出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長，而到前三季度，降幅縮窄至-9.8%。其中，在出口額仍保持增長的同時，進(jìn)口額出現(xiàn)了21.2%的下降。

為何會出現(xiàn)此種情況？

細(xì)看沈陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，汽車產(chǎn)業(yè)幾乎“一業(yè)獨(dú)大”。參照2023年數(shù)據(jù)，沈陽汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)到2456.6億元，一個產(chǎn)業(yè)占全市制造業(yè)營業(yè)收入的49.5%。其中，寶馬、通用等外國汽車品牌代工制造又是其重中之重。

這樣的汽車制造業(yè)，也帶動了當(dāng)?shù)氐募庸べQ(mào)易業(yè)鏈條。沈陽皇姑區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究中心研究員馬蕾曾撰文指出，沈陽外資來源高度集中于華晨寶馬，2024年實(shí)際利用外資中，華晨寶馬及其配套企業(yè)占比較高，呈現(xiàn)出明顯的“一企獨(dú)大”特征。

去年，面對國產(chǎn)新能源汽車沖擊，以寶馬為代表的外國汽車品牌面臨銷量下降、減產(chǎn)等問題，曾令沈陽汽車制造業(yè)遭遇逆風(fēng)。到了今年，前三季度的數(shù)據(jù)顯示，作為寶馬在沈陽的兩大工廠所在地之一，沈陽大東區(qū)全區(qū)累計(jì)生產(chǎn)整車16.5萬輛，同比下降45.2%；實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)值760.6億元，同比下降42.1%。

無獨(dú)有偶。今年2月，有關(guān)上汽通用（沈陽）北盛汽車有限公司即將關(guān)閉的消息傳出，上汽通用對此回應(yīng)媒體稱，公司主要工作是積極推進(jìn)業(yè)務(wù)重塑，基于新的企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)品型譜計(jì)劃，對全國生產(chǎn)體系進(jìn)行資源的深度整合。該工廠一度生產(chǎn)雪佛蘭和別克多款車型，2014年投產(chǎn)的三期新工廠更曾是中國汽車規(guī)模最大的工廠之一。

沈陽并非沒有推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)新能源轉(zhuǎn)型的努力，但部分受外國汽車品牌的發(fā)展策略影響，導(dǎo)致沈陽新能源汽車布局慢了一拍。

2023年，寶馬集團(tuán)宣布，BMW第六代動力電池項(xiàng)目在沈陽全面動工，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時間被定為2026年，與之相匹配，在沈陽投產(chǎn)純電動BMW新世代車型的時間也是2026年。今年6月，沈陽億緯鋰能沈陽基地正式開始生產(chǎn)運(yùn)營，落地遼寧的新能源電池企業(yè)終于實(shí)現(xiàn)“破零”。

就在不久前，沈陽汽車產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，首期規(guī)模8億元，募資主要聚焦于汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的電氣化、智能化、低碳化方向，將重點(diǎn)布局新能源、新材料、人工智能及高端制造領(lǐng)域。這也是寶馬集團(tuán)在國內(nèi)參與的首只，也是唯一一只私募股權(quán)投資基金。

大連：“以量換質(zhì)”的轉(zhuǎn)型

與沈陽相反，大連經(jīng)濟(jì)增速提升，恰源于工業(yè)的快速增長。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，大連規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)12.8%，比上半年進(jìn)一步提高0.3個百分點(diǎn)。

大連同樣存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏科”的情況，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過80%，石化產(chǎn)業(yè)更是首屈一指的“頭號”產(chǎn)業(yè)。

同樣參考2023年數(shù)據(jù)，大連年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)營業(yè)收入為2852.1億元，而化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)則為1668.6億元，二者共計(jì)占大連工業(yè)企業(yè)總營收的45.1%。

遼寧省貿(mào)促會此前撰文指出，當(dāng)年，大連石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值居于全國城市前三。

但與沈陽不同的是，如今石化產(chǎn)業(yè)有效帶動了大連的工業(yè)增長，前三季度，大連石化工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.9%的增速。

與汽車產(chǎn)業(yè)相比，被譽(yù)為“工業(yè)血液”的石化產(chǎn)業(yè)同樣歷史悠久。石化產(chǎn)業(yè)又極易受行業(yè)周期影響，今年上半年，受國際原油價格大幅下跌、下游石油化工產(chǎn)業(yè)售價下滑拖累，國內(nèi)多家重點(diǎn)石化企業(yè)經(jīng)營受到影響。

即便如此，大連仍能頂住行業(yè)“逆風(fēng)”，從表面上看，主要源于大項(xiàng)目加速落地和產(chǎn)能加速釋放。

這從長興島的情況可見一斑。長興島是國家發(fā)改委2014年明確的全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，今年前三季度，長興島石化產(chǎn)值達(dá)到大連的68.3%。去年，落戶于此的恒力（大連長興島）產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2402億元，而自落地長興島15年來，恒力已投資超過3000億元。

恒力（大連長興島）產(chǎn)業(yè)園 圖片來源：遼寧日報

更深層次來看，新項(xiàng)目正在帶動大連石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型。

在石化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，恒力還在大連謀劃了更長的產(chǎn)業(yè)鏈路。僅從今年上半年來看，恒力新材料、恒力重工兩個項(xiàng)目不斷釋放產(chǎn)能，拉動長興島規(guī)上工業(yè)增加值增速約13個百分點(diǎn)。其中，今年9月開工的恒力重工合作創(chuàng)新暨海工科技產(chǎn)業(yè)園，更為大連實(shí)現(xiàn)“造船夢”再添一員“猛將”。

僅就石化產(chǎn)業(yè)本身來看，大連也寄望于新項(xiàng)目帶動，“以量換質(zhì)”，推動產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級。

今年8月，大連出臺《綠色石化集群培育提升三年行動方案（2025—2027年）》，以推動大連綠色石化集群從“國內(nèi)一流”邁向“世界一流”。長興島提出了更具體的規(guī)劃——發(fā)揮恒力石化龍頭帶動作用，大力發(fā)展下游精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，力爭2025年末石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率由目前6%提高到20%以上。

更受業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，大連石化即將退出城市中心區(qū)、入駐長興島，為全國石化產(chǎn)業(yè)探索“退城”路徑。如中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤此前評價，此舉本質(zhì)是通過空間重構(gòu)和技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)煉廠到高端化工新材料基地的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)型：“雙子星”為全省探路？

兩座準(zhǔn)萬億城市的不同表現(xiàn)，不僅將可能影響今年“萬億俱樂部”城市的最終名單，更重要的是，二者也恰能為遼寧近年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供兩種不同的觀察視角。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，遼寧GDP增速為4.3%，不及同樣位于東北的吉林（5.3%）和黑龍江（4.8%）兩省，在目前已公布該指標(biāo)的30個省份中，僅居于倒數(shù)第五。而從細(xì)分指標(biāo)來看，工業(yè)同樣是一大重要的拖累因素——遼寧同期規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為2.2%，居于全國倒數(shù)第一。

為何遼寧工業(yè)跑慢了一步？根據(jù)遼寧統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，在全省40個工業(yè)大類行業(yè)中，有24個增加值同比增長；但在6個出現(xiàn)跌幅的行業(yè)中，沈陽和大連兩市的“頭號產(chǎn)業(yè)”分別占據(jù)兩席：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值下降5.1%，汽車制造業(yè)增加值下降5.4%。

這透露出兩個層面的信息。

一方面，遼寧工業(yè)發(fā)展不乏亮色。除六成行業(yè)出現(xiàn)增長外，一個更值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，同期遼寧高技術(shù)制造業(yè)增加值增長6.1%。從某種意義上說，這顯現(xiàn)出遼寧推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

回顧2023年發(fā)布的《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025）》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被納入重點(diǎn)內(nèi)容，外界看來，意在解決遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。

反映到城市層面，沈陽、大連兩市也有所改變。除石化產(chǎn)業(yè)向好表現(xiàn)外，大連前三季度高技術(shù)制造業(yè)增長14.2%，延續(xù)兩位數(shù)增長態(tài)勢；而參考上半年數(shù)據(jù)，盡管沈陽工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，不過，其規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值仍實(shí)現(xiàn)10.5%的增長，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、光電子器件、民用無人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長2.4倍、20.2%、15.0%、4.9%。

但另一方面，在新興產(chǎn)業(yè)尚未完全培育成熟的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然是影響遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

“十五五”規(guī)劃建議中提出，鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機(jī)械、船舶、建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端曾撰文分析，其核心路徑，正是依托我國完整產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模市場與制度統(tǒng)籌的組合優(yōu)勢，以數(shù)智化賦能為金鑰匙，打開產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型之門，在全球價值鏈中實(shí)現(xiàn)躍升。

對于遼寧來說，其GDP排名從本世紀(jì)初的前8降到如今的第17，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“歷史包袱”較大、“船大難掉頭”一直被認(rèn)為是重要癥結(jié)之一。受阻者如沈陽，難以擺脫現(xiàn)有企業(yè)的影響，背后則是營商環(huán)境不佳、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不足等一系列問題；但大連仍然提供了另一種可能，通過引進(jìn)新變量，改寫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯。

而在即將迎來第一個“萬億城市”的節(jié)點(diǎn)，這或許也是遼寧、乃至整個東北地區(qū)面臨的新機(jī)遇。