“情系業主辦實事，排憂解難暖人心”“架起粵港澳彩虹橋，繪就大灣區新景象”……
今年3月，橫琴粵澳深度合作區灝怡財富中心鋪管會成員將兩面錦旗分別贈予省橫琴辦政法工作處、港澳義工服務站橫琴分站，感謝他們的幫助與支持。
鋪管會成員將錦旗贈予省橫琴辦政法工作處。
在合作區，灝怡財富中心這個曾因開發商無力招商運營而陷入停滯的項目，如今正煥發新生。這一轉變的背后，是合作區首個商鋪自治管理委員會的成立。鋪管會不僅解決了積壓多年的矛盾，更成為琴澳基層治理的實踐樣本。
在鋪管會成立的過程中，合作區各部門主動靠前服務，提供業務指導、溝通協調等全方位支持。港澳義工站橫琴分站切實回應群眾訴求，協助化解矛盾糾紛，突出了愛國愛澳力量在社會治理中的“橋梁紐帶”作用。
破局
商辦樓盤困境催生“鋪管會”模式
橫琴作為粵澳深度合作的前沿陣地，近年來在推動澳門經濟適度多元發展的同時，也面臨復雜的基層治理難題。
尤其在商辦樓盤治理領域，面臨業主訴求多元、管理難度大等挑戰。以灝怡財富中心為例，該項目是合作區商辦樓盤重點治理項目之一，因開發商無力招商運營，商鋪交付后一直處于閑置狀態，引發業主諸多不滿。
“這里本該是口岸的黃金地段，可是一直沒能運營起來。”一名澳門業主提起商鋪，語氣中滿是無奈。
橫琴商辦樓盤的治理難題，根植于其多元化業主結構：住宅性質的公寓、商鋪、辦公業主各占1/3。按照《珠海經濟特區物業管理條例》，成立業委會需“雙2/3”（面積與人數占比均超2/3）投票通過，而不同類型業主之間利益訴求的分歧，讓傳統的業委會模式難以實現。
如何破局？為切實回應群眾訴求、推動矛盾源頭化解，合作區多管齊下、多方協同，探索出一條科學可行的基層治理新路徑。
在合作區無先例可循，業主訴求多元的困境下，工委領導班子下沉一線進行專題接訪，支持商鋪業主積極開展自救行動，提振業主信心，為鋪管會籌備起到了領航定向的作用。
合作區各部門主動靠前服務，多次組織專題會議，提供政策解讀、業務指導、溝通協調等全方位支持與服務，確保鋪管會籌備各項工作順利進行。
3月1日，合作區首個參照業委會模式的商鋪自治管理委員會——灝怡財富中心商鋪自治管理委員會正式成立，標志著合作區商辦樓盤治理進入新階段，琴澳基層治理領域規則銜接與機制對接邁上新臺階。
灝怡財富中心第一屆商鋪自治管理委員會成立啟動儀式 。圖片來源：澳門日報
“該模式最大的特點是將整個項目的商鋪部分單獨劃分出來，并成立鋪管會，由商鋪自行管理，以此推動招商運營。”合作區政法處三級調研員、區綜治中心副主任曹振東說。
此舉有效規避了多元業主的利益沖突，聚焦商鋪業主的核心訴求。鋪管會參照《珠海經濟特區物業管理條例》，已經刻制了公章，有權進行招商并簽訂合同，成為具備法律效力的自治主體，為其他商辦樓盤的治理積累了經驗。
聚力
政府“靠前服務”，義工“穿針引線”
鋪管會的成立并非一帆風順。
曹振東回憶，鋪管會的首次籌備因面積和人數占比未達到“雙2/3”的要求而未能如期完成。第二次籌備吸取教訓，通過細化政策解讀、組織專題會議，并引入資產管理人協調，最終在2024年底完成業主投票，面積與人數占比均超2/3門檻，鋪管會合法性得以確立。
鋪管會主任由澳門籍業主黃湖添擔任，粵港澳三地業主共同擔任委員，充分體現了三地業主的集體意志。黃湖添表示，“鋪管會的成立是粵港澳三地業主共同努力的結果。作為澳門人，我很榮幸能參與其中，為合作區治理貢獻力量。”
談及初衷，黃湖添坦言，“最初自薦參選，是因為不能眼睜睜看著資產‘爛在田里’。無論是為業主發聲，還是為樓盤的發展，總要有人邁出第一步。”
對于鋪管會成立后的價值，他用了一句話概括：“我們擁有統一的平臺，不再是原來的一盤散沙。”
一方面，鋪管會可以更好地為業主提供服務。灝怡財富中心的商鋪業主共有300多戶，許多業主在港澳臺乃至海外。有了鋪管會，便可以對業主的信息和意見進行統一收集和整理。
另一方面，鋪管會構建了業主和各部門對接的渠道，幫助業主反映訴求，將分散的維權動作轉化為系統化解決方案。
在橫琴商辦樓盤的治理實踐中，“多元共治”理念如同一根線，將政府、社團、業主三方力量串聯起來。
合作區充分發揮港澳義工服務站等愛國愛澳社團橋梁紐帶作用，開展政策宣講、制定議事規則、及時通報進展，有效彌合粵港澳三地業主分歧。“義工站就像連接各方的橋梁。”黃湖添說。
港澳義工服務站橫琴分站設立在合作區綜治中心內，站長林證穿梭在義工站與會議室之間。這名擁有20年調解經驗的澳門義工，說起故事時眼里仍閃著光。